2007-7-30 9:12:45 新闻来源：

咸阳市2007年民主评议医疗机构

行业作风工作实施方案

 

根据省政府纠风办《陕西省2007年政风行风评议安排意见》（陕纠发[2007] 号）的部署和要求，按照市政风行风评议领导小组对医疗机构民主评议行业作风活动的统一安排，结合全市卫生系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于加强领导干部作风建设、推进政风行风建设的要求，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和“纠建并举、标本兼治”的方针、原则，以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，以服务人民群众为重点，以解决群众“看病难、看病贵”问题为目的，以患者满意为标准，在各级党委、政府的领导下，依靠社会各界力量和广大人民群众的积极参与支持，有计划、有组织地对医疗机构作风情况进行公开评议和监督，促进医疗行业的行风建设，促进医疗卫生事业的健康发展，为构建社会主义和谐社会，做出积极贡献。

二、组织领导

市上成立民主评议医疗机构行风活动办公室，在市政府政风行风评议工作领导小组领导下开展工作。办公室人员由市纠风办和市卫生局（医政科、监察室）工作人员组成，市卫生局局长赵国瑞担任办公室主任，市纪委常委、市纠风办副主任康建设、市卫生局副局长米振海、纪委书记张清申担任副主任。咸阳市民主评议医疗机构行风工作办公室设在市卫生局监察室（联系电话：33550823   传真：33550815  电子邮件：xyshi610400@shaanxi.gov.cn）。各县市区要成立相应组织领导机构，参照本实施方案，具体负责本辖区民主评议医疗机构行风工作。市卫校依照《陕西省2007年政风行风评议安排意见》，按照市民主评议学校行风工作办公室安排，组织本校行风评议工作。

三、评议范围

市民主评议医疗机构行风工作办公室负责组织市区内所有二级以上公立医疗机构的行风评议。各县市区负责评议本级所管辖的县（市、区）管公立医疗机构和卫生院。

四、评议内容

（一）责任落实情况

1、贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则的情况。

2、行风建设工作组织机构设置及职能发挥情况。

3、建立和落实纠风工作责任制及责任追究情况。

4、行风建设工作计划、措施的制定与实施情况。

（二）医德医风建设情况

1、医德医风建设规划、措施的制定与落实情况。

2、医德医风考评与医德医风档案建设情况。

3、医护人员文明从业情况。

4、医护人员服务态度情况。

5、医患沟通情况。

（三）热点难点问题解决情况

1、治理医疗乱收费情况。

2、治理医药购销活动中不正当交易行为情况。

3、治理医疗人员在医疗服务活动中接受患者及其亲友“红包”、物品和宴请等行为的情况。

4、治理不合理检查、不合理用药、统方行为情况。

（四）办事公开情况

1、医疗服务信息公示情况。

2、医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格公示情况。

3、社会承诺践行情况。

（五）就医环境情况

1、解决“三长一短”（挂号、交款、取药排队时间长，诊疗时间短）的情况。

2、医院环境卫生情况。

3、增设“便民设施”，实施温馨、便捷服务的情况。

（六）宣传教育情况

1、开展思想政治、理想信念以及医德医风教育情况。

2、开展法制和纪律教育情况。

3、开展树立先进典型、向先进典型学习及向社会宣传情况。

4、开展警示教育情况。

（七）投诉处理情况

1、建立接受社会投诉举报渠道情况。

2、对医疗服务投诉接待受理情况。

3、对相关责任人的教育、处理以及整改情况。

（八）满意度调查情况

1、门诊病人综合满意情况。

2、住院病人综合满意情况。

3、出院病人综合满意情况。

满意度调查问卷调查表见附3。

（九）整改情况

2006年医疗机构民主评议中反映问题整改情况。

五、评议方法

按照“动员部署、自查自纠、走访调查、集中评议、整改总结”五个阶段，采取全市统一、上下联动，属地管理、分级实施，全面评议、突出重点，自评为主、加强督导的方法进行。

六、阶段划分

第一阶段   动员部署（7月25日---7月30日）

各被评议医疗机构成立评议工作领导机构和工作机构，分工负责，明确任务，制定评议工作计划，下发评议工作方案；宣传动员，统一思想，提高认识，增强广大干部职工参与行风评议活动的积极性、自觉性和主动性。

第二阶段   自查自纠（8月1日---8月10日）

各被评议医疗机构要在教育动员的基础上，依据医疗服务的有关政策、规定、要求和评议内容，广泛深入地开展自查自纠活动。要结合实际情况，认真研究分析医疗机构行风现状，尤其是社会反映的热点、焦点、难点问题，统一认识，明确要求，扎扎实实地进行自查自纠。要完善投诉机制，设置意见箱，开通举报电话，广泛征求各方意见。要按照“边查边纠、边纠边改”的要求，对发现的问题召开专题会议讨论研究，剖析问题，查找原因，认真纠正解决，并以一定形式公诸于众。自查自纠结束后，要写出自查自纠报告上报市民主评议医疗机构行风工作办公室。

第三阶段    走访调查（8月11日---8月20日）

由市纠风办邀请人大代表、政协委员和市局行风监督员、群众代表、患者代表和市（县）民主评议医疗机构行风活动办公室成员等组成评议组，对各被评议医疗机构的行风情况进行走访调查。走访调查中，评议组要听取行风建设情况自查自纠情况汇报；查阅行风建设和医疗服务方面的制度规定和相关文件资料；走访业务科室，进行实地考察；走访患者和患者家属，召开患者以及社会各界人士座谈会，征求各界意见；评议组当场发放和收回满意度调查表，进行问卷调查等。并按照《民主评议医疗机构行风评议内容及打分标准》（附件1）对医疗机构进行打分。走访调查结束后，由评议代表写出评议报告，评议工作办公室根据评议代表收回的调查表进行量化打分。

第四阶段    集中评议（8月21日---9月5日）

市、县两级分别召开评议大会进行面对面的集中评议。评议大会的主要议程有：宣读评议报告、现场质询、公布评议结果、医疗机构负责人表态发言（评议比较靠后的医疗机构必须发言）。

各县市区按照确定的评议范围分别召开评议大会，全市不再统一召开评议大会。

第五阶段    整改总结（9月6日---9月15日）

各医疗机构根据评议中发现和指出的问题，按照确定的整改时限进行整改。整改结束后，医疗机构写出整改报告，各级评议工作办公室定期组织评议代表对被评议单位进行回访调查。

全市的评议工作在9月15日之前完成。各县市区于9月16日前将评议工作总结报告上报市民主评议医疗机构行风工作办公室（一式两份并报电子版）

七、几点要求

1、提高认识，加强领导。深入开展民主评议行风活动，有利于各级医疗机构及时听取社会各界意见，改善和密切医患关系；有利于保障患者的权益，加大监督力度，拓宽监督渠道；有利于促进医疗行业作风建设，提高服务质量，更好地为社会、为群众服务。被评议的医疗机构要充分认识民主评议行风的重要意义，要按照“谁主管，谁负责”的要求，引导广大干部职工统一思想，提高认识，认真做好行风评议工作。市级被评议的11个医院要加强领导，精心组织，在精心安排部署好此项工作的基础上，注重抓好工作落实，要成立由院长任组长的领导小组，确定1名院领导和1名联络员专职负责此项工作，并将领导小组成员和负责人、联络员名单及联系电话上报市民主评议医疗机构行风工作办公室。各县市区要结合本地实际，制定详细的医疗机构评议工作实施方案，确保本县市区医疗机构行风评议工作的顺利实施，评议方案制定后报市民主评议医疗机构行风工作办公室。

2、突出重点，严格要求。在评议中，要坚持求真务实的工作作风，以解决医疗机构中存在的实际问题为重点，以群众和患者满意为根本目的，以评促纠，寓纠于建，逐步形成评——纠——建相互促进的良性评议工作机制。各被评议医疗机构要把群众反映强烈的“热点、难点”问题作为自查整改的重点，尤其对违法违纪行为，要结合治理医药购销领域商业贿赂专项工作，依法依纪认真查处。要针对行风评议查找出来的问题，深入调查研究，认真查找原因，切实抓好整改。对领导不力、监督不严、疏于管理，发生严重不正之风问题的单位，按党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导的责任。

3、积极配合，注重效果。全市医疗机构民主评议行风工作在市政风行风评议领导小组的领导下，由市、县纠风和卫生行政部门共同组织实施。各被评议医疗机构要通力合作，主动配合，自觉接受行风评议代表的检查评议，要坚持把民主评议与抓业务工作和提升服务质量紧密结合起来，争创行风建设先进单位。

4、加强宣传，畅通信息。市、县卫生局和被评议的医疗机构要重视行风建设的宣传工作，认真做好行业形象宣传工作，要加强与社会各界的沟通，通过新闻媒体等各种方式，让全社会了解卫生行业作风建设情况，广泛接受社会各界的监督，各县市区和被评议的医疗机构要将民主评议工作中一些好的做法和经验及时上报市民主评议医疗机构行风工作办公室，以便及时推广，促进全市的评议工作。

5、严格落实，注重时效。今年医疗机构评议工作时间短，任务重，要求严格，各单位一定要结合实际，认真研究制定工作方案，配强配足工作人员，集中力量抓紧时间，严格按要求时限做好每一个阶段的工作，并做好情况收集和上报工作（时间紧时可直接发电子邮件）。

6、严肃纪律，实事求是。评议工作要严肃认真，严禁走过场；严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其他故意损害评议工作的行为。被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议工作人员违反规定的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。

附件：1、民主评议医疗机构行风评议内容及打分标准

2、民主评议医疗机构行风工作的操作说明

3、民主评议医疗机构行风问卷调查表

（责任编辑：）