2003-2004年度陕西省中医药系统防治传染性非典型肺炎工作方案（二00三年十月十五日）
为了切实有效地防止传染性非典型肺炎（以下简称非典）疫情发生和传播，根据《全国中医药系统防治传染性非典型肺炎工作方案》，结合我省中医药工作的实际情况，制定本方案。一、 中医药系统防治非典的指导原则和任务（一） 指导原则统一领导，分工负责；主动参与，早期介入；中西医结合，医研结合；总结中医药防治非典工作中行之有效的经验和做法。加强宣传，科学引导；充分发挥中医药优势，提高非典防治疗效。（二） 任务通过本方案的实施，加强中医药机构与相关机构的组织协调，充分利用中医药资源，积极参与非典防治工作，提高中医医疗应急救治能力，保障人民群众的身体健康。二、 发挥中医药在预防非典中的作用
（一）开展面向公众的中医药健康教育。在疫情的不同发展阶段，研究制定中医药预防非典宣传计划，及时组织相应的中医药科普宣传活动，向社会公众普及中医药防治知识。同时要广泛推广中医传统健身方法，加强锻炼，增进公众身体健康。
（二）在总结中医药预防非典临床和科研工作的基础上，根据具体情况，拟定并推荐预防非典参考中药处方，引导公众科学合理地使用中医药方法预防非典。首先要采取措施，引导公众在中医医师的指导下，因时、因地、因人选择中药预防处方，促进公众合理使用预防中药。其次，对于使用国家或省上推荐的中药预防处方煎制成批量汤剂，用于群体用药的，应由医师选定处方，到指定的具有煎制条件的医疗机构或药厂进行煎制。第三，要进一步加强对预防中药的药物不良反应监测，确保用药安全。三、 加强非典中医药救治工作
（一）将中医药机构纳入非典救治体系中加强建设
1、在全省地级以上传染病医院中设立中医、中西医结合科和中医、中西医结合病区；在有条件的地区鼓励、倡导建立中西医结合传染病专科医院；在县级医疗机构传染病病区的建设中，鼓励、倡导建立中医、中西医结合传染病病区。
2、省市两级根据需要选择符合条件的中医医院的急诊科，纳入当地应对突发公共卫生事件急救网络建设中加以建设。
（二）提高各级中医医院应对非典疫情的能力1、 被确定设立发热门诊的各级中医医院要严格按照建设规范，在规定时间内建设、改造发热门诊，补充必要的诊治设备，储备相关药品、防护物资等。
2、各级各类中医医院要加强对医务人员的培训，提高医务人员的自我防护能力和水平，对院区做必要的改造，做好门（急）诊预检分诊工作，防止发生院内交叉感染。
3、加强各级各类中医医疗机构医院感染管理科的建设，培训专业技术骨干，认真落实医院感染管理的有关规定和措施，提高医院感染的管理水平，并按要求做好疫情监测报告。
（三）加强农村中医药防治非典工作
1、县中医医院要发挥其在中医药人才、技术方面的优势，加强对乡村中医药防治非典的技术指导。
2、要加强对广大农民进行防治非典科普知识的宣传，引导农民合理用药，科学预防非典。
四、加强中医药救治非典专业队伍建设
（一）省中医管理局组建省级救治非典中医药专家组，根据不同情况选择专家，有针对性地指导中医药防治非典工作。
设区的市级中医药管理部门，要组建本地区的非典中医药救治专家组，其部分成员纳入当地的非典救治专家组，负责技术指导与培训工作。
各级各类中医医院要组建非典救治队伍，积极参加当地的非典救治工作。
（二）各地要加强对中医药专业技术人员的培训。在强化中医药基本知识与技能教育培训的基础上，加强对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等相关法律法规的学习，增强救治队伍应对突发公共卫生事件的能力，建立一支高质量的中医药专业救治队伍。
（三）各地中医药管理部门要参与当地非典救治队伍的组建和日常管理工作，在救治队伍中组织学习、推广应用中医药知识和技术，以充分发挥中医药的作用和优势。（四）县级以上中医医院应组建院内专家组，负责本院非典防治技术指导工作。五、提高中医药系统的应急能力
根据卫生厅对非典事件的分级，各级中医药部门在配合卫生行政部门开展工作的同时，还要做好应急反应。
（一）一般事件的应急反应
（1）发生地卫生行政部门要及时收集有关信息，向当地政府、省级中医药管理部门和国家中医药管理报告，并迅速组织开展中医药防治工作，协助有关部门控制非典疫情。
（2）发生地中医医疗机构要做好门急诊预检分诊、发热门诊接诊收治工作，控制院内感染，及时报告。配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和样品采集工作；同时，积极应用中医药方法防治非典。（3）省中医药管理部门在省级非典指挥部的统一领导下，负责指挥协调非典中医药救治专家组和专业救治队伍中的中医药专业技术人员参与救治工作；并将本地区中医药救治非典工作情况向国家中医药管理局及时上报。
（二）重特大事件的应急反应
1、各级中医药管理部门要在市级防治非典指挥部的统一领导下，组织本地的中医药力量，研究部署中医药防治措施。要配合相关部门，完成市级防治非典指挥部布置的各项工作。
2、省级中医药管理局应急反应
（1）协调、调动全省的中医药力量，积极开展非典的中医药救治工作。
（2）及时向国家中医药管理局报告情况，定期向各地通报中医药防治非典工作情况。
（3）在全省突发公共卫生事件应急预案启动时，要积极配合相关部门，认真完成省应急处理指挥部布置的各项任务。
六、加强中医药防治传染性非典型肺炎的科研工作
（一）建立临床研究协作网络
1、在国家中医药管理局的统一领导下，组建西北五省区科研协作组，充分利用现有的中医药科技资源，积极开展中医药防治传染性非典型肺炎的科研工作。
2、省中医药管理部门组织成立中医药防治传染性非典型肺炎科研协作领导小组，负责所在区域的科研工作。在紧急疫情发生时，有关协作组按照一定程序迅速启动研究工作，发挥协调和辐射作用。
省上组建由15名中青年中医专家组成的一线队伍和由六位擅长热病呼吸的高年资中医专家组成二线队伍。
（二）开展科学研究
1、开展临床研究，要按照国家中医药管理局的统一设计方案，加强临床研究质量控制，科学、准确地评价中医、中西医结合疗效，并迅速推广临床治疗方案。
2、协作组平时应密切关注并收集国内外有关研究信息，加强信息交流，为科学研究提供参考。
3、根据实验条件适时开展中药预防非典的实验研究，为预防干预提供更加科学的依据，并在人群中开展预防干预防的效果评价。
针对中医药防治SARS技术方案拟定推荐的中医药预防治疗汤剂，预先进行安全性评价。
（三）进行人员培训，做好科研保障
1、加强研究单位的科研条件建设，配置临床研究的必要硬件，以便在隔离状态下及时准确地传输临床一线的数据，保证临床研究的顺利实施。
2、组织参与临床研究的科研人员进行临床实施方案和相关法律法规的培训。
3、积极做好科研药品的储备，确定中药制剂集中配送中心，统一制备、发送（包括辐射地区）中药制剂，确保科研用药的质量。 六、中医药防治非典工作的管理与监督 （一） 加强中医药防治非典工作的组织管理
1、省中医药管理局在省防治非典指挥部的统一领导下，负责组织、协调全省中医药系统防治非典工作。各市要总结中医药防治非典的经验、教训，并结合当地实际情况，充分论证，制定具有可操作性的非典防治工作方案。
（二）加大对中医药防治非典工作的监督检查力度1、 各级卫生行政部门依据有关法律法规和各自的非典防治工作方案，对其管辖的中医医疗机构的工作情况进行监督检查。
2、会同公安、工商、药监等部门，对社会上应用中医药方法防治非典的行为进行监督检查，对以中医药防治非典名义从事违反法律法规活动的行为进行严厉查处。
（三）做好社会各界为中医药防治非典献方献策的受理工作
对于社会各界的献方献策行为，各级中医药管理部门要热情接待，认真处理。对献方献策的函件一律要进行登记，并回函致谢。在进行初步分类后，要组织专家进行研究论证，供临床和科研机构参考使用。
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